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公共卫生管理与服务手册

第1章总论与基础理念

1.1公共卫生服务概述与定义

公共卫生服务是指由政府主导或支持，利用科学证据和专业技术，对人群健康进行监测、评价、干预和保障的一系列有组织、有计划的系统性活动。其核心在于“预防优先”，旨在通过消除致病因素、控制传染源、改善健康环境，从而降低疾病负担并提升人群整体健康水平。在定义中，公共卫生服务的范围不仅包括传统的传染病防控，还涵盖了慢性非传染性疾病的早期筛查、重点人群健康管理以及突发公共卫生事件的应急响应。它强调“全人群”和“全生命周期”的健康覆盖，而非仅针对个体患者的治疗服务。

现代公共卫生服务具有明确的公共属性，其资金来源主要依赖