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2025年疾病预防控制与应急处理手册

第1章传染病预防与监测体系

1.1突发公共卫生事件监测预警机制

监测预警体系采用“哨点医院+疾控中心+互联网医院”三级联动模式，建立24小时动态监测平台，一旦本地病例数突破5例/日，系统自动触发黄色预警并启动区域协查，确保第一时间掌握风险动态。预警机制需结合气象、物流等外部因子进行综合研判，例如在夏季高温高湿时段，自动关联气象数据对登革热、乙脑等蚊媒传染病的传播风险进行指数化评分，输出具体防控建议。

预警发布内容必须包含“风险等级”、“传播途径”、“疑似病例特征”及“行动指南”四要素，通过短信、APP推送等多渠道向基层医疗机构和公众同步，确保信息触达率不低于95%。针对重大突发公共卫生事件，建立分级响应机制，根据事件影响范围将预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，红色预警需立即启动国家应急指挥部指令，明确封控区域和物资调配方案。监测预警数据需每日更新并可视化图谱，展示过去7天、30天、90天的病例分布、传播链及风险热力图，为决策层提供直观的数据支撑，避免凭经验做判断。

预警机制需定期开展模拟演练，例如每季度组织一次“突发疫情快速响应”演练，检验预警信息的传递速度和处置流程的顺畅度，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

1.2重点传染病监测网络运行规范

重点传染病监测网络需覆盖全国所有地级市以上行