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2025年公安工作规范与应急处置手册

第1章总则

1.1工作原则与指导思想

坚持“人民至上、生命至上”的根本理念，将保障人民群众生命财产安全作为公安工作的出发点和落脚点，在突发事件处置中优先抢救遇险群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。贯彻“预防为主、防救结合”的方针，建立健全全警参与的群防群治体系，通过常态化巡逻防控、隐患排查治理，从源头上降低治安案件和突发事件的发生概率。

遵循“依法处置、科学决策”的原则，严格依据《中华人民共和国人民警察法》及相关法律法规授权执法，确保每一处警情处置都有法可依、有据可循，杜绝暴力执法和越权执法。落实“统一指挥、分级负责”的指挥机制，明确公安系统内部与地方党委政府的职责边界，确保指令畅通、响应迅速，形成上下联动、横向协同的处置合力。践行“科技赋能、智慧警务”的发展要求，全面利用大数据、、物联网等现代信息技术提升情报研判水平和现场指挥效率，推动公安工作向智能化、专业化转型。

坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，强化政治建警，将政治标准贯穿到突发事件应对的全过程，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

1.2适用范围与职责分工

本规范适用于全国公安机关在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时，以及日常警务工作中预防、处置和恢复阶段的所有相关活动。县级以上公安机关主要负责本行政区域内的突发事件应