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电力市场分析与政策解读手册

第1章

电力市场结构演变与运行机制

第一节传统集中式电力市场的历史沿革与现状

回顾1990年代末至2000年初，中国电力市场以“大集中”模式为主，由省级或国家层面统一调度，电网企业作为唯一售电方，向用户统一收购和销售电力，形成了高度集权的“大电厂、大电网、大用户”格局。2008年中国启动电力体制改革试点，率先在山东、广东等地引入“辅助服务市场”概念，标志着从单纯的商品交易向“交易+服务”复合模式转变，初步打破了单一售电方的垄断地位。

2015年国家发改委发布《关于推进电力市场建设的指导意见》，明确提出构建“集中竞价、辅助服务、现货市场”并行的多元市场体系，确立了“多主体、多市场、多主体竞价”的市场化方向。截至2023年，中国已正式建成1000个省级电力交易中心，覆盖全国27个省区，形成“一省一中心”的省级集中竞价市场体系，实现了交易主体多元化，包括发电企业、售电公司、用户及辅助服务运营商。

尽管已建立省级交易中心，但在跨省区电力交易、市场化辅助服务定价及现货市场实时响应方面，仍受限于区域电网物理边界和调度惯性，市场边界划分不够清晰。

第二节现货市场规则设计原理与交易流程

现货市场规则设计遵循“日前市场+实时市场”双轨制，日前市场负责预测未来24小时内的供需平衡，实时市场负责处理突发的供需偏差和价格波