野生动物保护与管理手册.docxVIP

野生动物保护与管理手册

第1章总则与法律法规

1.1野生动物保护管理方针

本章节确立了以“生物多样性优先”为核心的管理方针，强调在人类发展与生态保护之间寻求动态平衡，将野生动物视为自然生态系统不可或缺的核心组成部分，而非单纯的资源商品。遵循“预防为主、保护优先、系统治理”的原则，建立覆盖从野外生境到城市边缘的立体化保护网络，坚决杜绝“先开发后补救”的落后模式，确保生态安全底线不被突破。

实施分类分级管理制度，依据野生动物的物种价值、种群数量及栖息地敏感性，将保护对象划分为国家级重点保护、省级重点保护及地方级保护名录，实行差异化的管控策略。贯彻“生态优先、绿色发展”理念，推动传统狩猎与采集方式向现代生态旅游、科学观测和可持续利用转型，禁止任何形式的非法捕猎和过度索取野生动物资源。建立跨部门协同机制，整合自然资源、林业、农业、公安及环保等部门力量，打破行政壁垒，形成“谁主管谁负责、谁执法谁监管”的无缝衔接工作格局。

强化公众参与和社会监督，通过公益林保护、野生动物监测站建设及公众科普教育，提升全社会保护意识的参与度，构建“政府主导、企业主体、社会协同”的保护共同体。

1.2适用范围与定义界定

本章节明确了手册适用的地域范围，涵盖中国全境及依法管辖的其他国家和地区，同时界定手册适用于所有从事野生动物科学研究、驯养繁殖、商业经营、教育展示及日常巡护活动的单位和个人。