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国有企业集团公司法律事务管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本集团公司（以下简称“集团”）法律事务管理工作，防范和化解法律风险，保障集团资产安全，提升集团整体法治水平和市场竞争力，促进集团持续健康发展，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及其他相关法律法规，并结合集团实际情况，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于集团公司及所属各子公司、分公司（以下统称“各单位”）的各项法律事务管理活动。各单位应根据本制度，结合自身特点，制定相应的实施细则。

第三条基本原则

集团法律事务管理遵循以下原则：

（一）合法性原则：各项经营管理活动必须符合法律法规及政策要求。

（二）预防为主原则：以法律风险防范为核心，将法律审查嵌入经营管理各环节。

（三）全面覆盖原则：法律事务管理贯穿集团及各单位生产经营、改革发展的全过程和各方面。

（四）专业高效原则：建立专业的法律事务管理团队，提升法律事务处理效率与质量。

（五）权责统一原则：明确各层级、各部门在法律事务管理中的职责与权限，确保责任落实。

第四条工作目标

通过建立健全法律事务管理体系，实现对集团法律风险的有效识别、评估、防范和控制，确保集团决策合法合规，经营活动有序进行，维护集团合法权益。

第二章组织架构与职责

第五条集团层面法律事务管理

集团设立法律事务管理部门（可根据实际情况称为“法务部”或“法律合规部”），作为集团法律事务的统一管理机构，在集团总经理（或分管副总经理）的领导下开展工作。其主要职责包括：

（一）贯彻执行国家法律法规和上级单位关于法律事务管理的政策要求，制定和完善集团法律事务管理制度及相关工作流程。

（二）为集团重大决策、经营管理活动提供法律咨询和法律意见，参与重大项目的谈判与论证。

（三）负责集团层面合同的统一审查、管理与纠纷协调。

（四）组织或参与集团重大投资、并购重组、改制上市等资本运作项目的法律尽职调查、方案设计及相关法律文件的审查。

（五）统一协调处理集团及各单位发生的重大法律纠纷案件。

（六）负责集团知识产权的统筹管理与保护工作。

（七）组织开展集团合规管理工作，建立健全合规风险防控体系。

（八）组织集团内部法律知识培训与法治宣传教育。

（九）指导、监督和检查各单位的法律事务管理工作。

（十）根据需要统一选聘、管理外聘法律服务机构。

第六条各单位法律事务管理

各子公司、分公司应根据自身规模和业务特点，设立相应的法律事务管理岗位或配备专（兼）职法律人员，在本单位负责人领导下开展工作，并接受集团法律事务管理部门的业务指导和监督。其主要职责包括：

（一）贯彻执行集团法律事务管理制度及相关规定。

（二）负责本单位日常合同的起草、审查、履行跟踪及归档管理。

（三）为本单位经营管理活动提供法律咨询，参与本单位重大事项的法律论证。

（四）协助集团法律事务管理部门处理本单位发生的法律纠纷。

（五）组织本单位的合规风险排查与法律知识培训。

（六）向上级单位及集团法律事务管理部门报送相关法律事务信息和统计报表。

第七条外聘法律服务机构管理

集团及各单位确因工作需要外聘律师事务所等法律服务机构的，应遵循公开、公平、公正的原则，由集团法律事务管理部门统一或按权限分级进行选聘。外聘法律服务机构的服务范围、收费标准、权利义务等应通过合同明确约定。集团法律事务管理部门负责对外聘法律服务机构的服务质量进行监督和评价。

第三章合同管理

第八条合同管理原则

合同管理是集团法律事务管理的核心内容，应坚持“统一领导、分级管理、权责明确、审查严格”的原则。

第九条合同的起草与审查

（一）集团及各单位对外签订的各类合同、协议及其他具有法律约束力的文件，均应经过法律审查。

（二）合同起草应优先使用集团发布的标准合同文本。无标准文本的，由业务部门负责起草，法律事务管理部门（或岗位）参与审查。

（三）合同审查应重点关注合同主体资格、意思表示真实性、内容合法性、条款完整性、权利义务对等性、违约责任明确性及争议解决方式等。

第十条合同的审批与履行

（一）合同签订前必须履行相应的内部审批程序，未经审批不得签订。审批权限根据合同性质、金额等因素另行规定。

（二）合同签订后，业务部门是合同履行的第一责任人，应严格按照合同约定全面履行义务，同时密切关注对方当事人的履约情况，发现问题及时处理并报告。

（三）合同履行过程中发生变更、解除等情形的，应按原审批程序办理，并签订书面协议。

第十一条合同的归档与统计

合同签订后，应及时将合同文本及相关附件、审批文件、履行记录等资料整理归档，确保档案完整、规范。集团法律事务管理部门负责合同统计分析工作，定期形成合同管理报告。

第四章重大经营行为的法律管理

第十二条重大经营行为范围

本制度所称重大经营行为包括但不限于：企业合