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2025年轨道交通与安全管理手册

第1章总则与职责体系

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2017年第8号）以及《地铁设计规范》（GB50157-2013）等国家法律法规及强制性标准，确保所有管理活动符合国家顶层设计。②适用范围覆盖本地铁网内所有新建、改建、扩建的轨道交通建设项目（含土建、机电、信号、供电、车辆、工务等）以及已开通运营的线路，适用于从项目立项、设计施工到后期运维的全生命周期安全管理。手册特别针对2025年可能出现的新技术应用（如全自动运行系统ATO、智能运维平台）及极端气候条件下的运行场景，明确界定其特定的安全边界与管理要求。④本手册作为企业内部最高层级的安全管理纲领性文件，具有强制约束力，任何一线作业人员、管理人员及外包方必须无条件遵守，不得通过口头指令或临时通知规避手册规定。⑤手册不仅适用于正式运营线路，也适用于规划中的新线建设、既有线路的改扩建工程以及非运营状态的试车场、维修基地等特定区域的安全管理。手册明确了各层级管理岗位在安全职责中的具体边界，防止责任推诿，确保“人人头上有指标，个个肩上有担子”，实现安全管理责任的全覆盖。

1.2轨道交通安全管理方针与目标

本地铁网坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针