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技术探讨

探讨山区村庄规划编制存在的问题及解决方法

——以南平市延平区村庄规划为例

朱运亮/南平市延平区规划服务中心福建南平353006

摘要：村庄规划是实施乡村振兴战略的重要抓手，也是优化乡村空间布局、促进城乡融合的关键环节。根据《中共中央、国务院关于建立国土

空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制的通知》等文件精神，延平区从2019年至今已完成126个村

庄规划编制。本文以南平市延平区为例，结合实地调研与案例分析，梳理其村庄规划编制中存在的规划落地难、多规冲突、公众参与不足、资金

短缺及生态保护与开发矛盾等问题，从规划技术创新、实施机制优化、多元主体协同等维度提出针对性解决路径，为山区村庄规划编制与实施提

供参考。

关键词：村庄规划；延平区；多规合一；公众参与；生态保护

0 引言

延平区下辖13个镇、2个乡、6个街道，共有245个行政村，地形以山地丘陵为主。虽然延平区具有广袤的地域及丰富的生态资源，但

存在相邻乡村发展不均衡、规划落地效率低等问题。2019年以来，延平区启动“多规合一”村庄规划编制工作，已累计完成126个村庄规划

编制，但仍有部分村庄存在规划“悬浮化”“碎片化”等现象。本文基于对延平区峡阳镇、王台镇、茫荡镇、巨口乡等乡镇的实地调研，剖

析村庄规划编制的核心问题，提出适配山区乡