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旅游住宿服务与管理规范

第1章总则

1.1定义与适用范围

本章节旨在明确旅游住宿服务中“住宿服务”的专业定义，依据《旅游法》及《旅馆业治安管理办法》，界定其核心要素，即旅游者购买并支付费用，在具有合法经营资格的住宿经营者处，按照约定的时间、地点及标准，提供休息、睡眠及基本生活照料的服务。适用范围涵盖所有面向旅游者开放的、提供住宿设施及服务的场所，包括宾馆、饭店、招待所、度假村、民宿、青年旅舍、酒店式公寓及临时性住宿点等，凡未取得《旅业经营许可证》擅自经营住宿业务的，均不属于本规范调整范围。

本规范适用于从事住宿服务经营活动的经营者、接受住宿服务的旅游者、住宿服务监督管理部门以及参与住宿服务管理的第三方服务机构，共同构建从准入到退出全周期的管理闭环。本规范特别针对“民宿”这一新兴业态进行了细化定义，要求民宿经营者必须持有《旅游经营者许可证》，且其设施布局、人员配置必须符合国家关于食品安全和环境卫生的强制性标准，严禁将民宿作为非法交易场所。适用范围的时间维度涵盖旅游旺季、平季及淡季的全时段服务，空间维度覆盖城市中心区、乡村旅游区、景区周边及城市近郊等不同地理环境下的各类住宿设施，确保服务标准在不同场景下的统一性。

本章节明确了本规范作为行业强制性标准及行业自律公约的双重属性，任何违反本规范的行为都将受到行政处罚，并列入旅游信用黑名单，形成法律约束与道德约束并重的治理