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民航航空器运行与安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及中国民用航空局发布的《民用航空安全信息管理规定》制定，旨在确立航空器运行与安全管理的基本原则，规范运行实体、运行单位及相关从业人员的职责与行为。手册明确了安全管理的核心逻辑，即“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调在保障航班正常运行的前提下，通过技术手段、管理措施和人员培训来主动识别并消除安全隐患。

本手册适用范围涵盖所有持有民用航空器运行许可证的航空公司、运输机场、空中交通管制单位以及参与航空器运行的飞行机组、地面保障人员等所有相关方。对于未列入本手册范围的特定支线机场或特殊运营实体，可依据行业惯例制定补充安全管理细则，但必须向民航局提交备案并纳入国家统一的监管体系。所有运行实体必须建立符合本手册要求的标准化管理体系，确保从计划、准备、实施到监控、评估的全流程符合强制性安全标准。

本手册的修订工作由民航局组织专家委员会进行，任何运行实体不得擅自修改，如需变更必须按照规定的程序提交正式文件确认。

1.2适用范围

本手册适用于所有在中国境内空域内，依据民航局许可进行航空器运行的民用航空器及其运行单位。运行实体必须严格遵循本手册中关于人员资质、设备状态、运行程序、安全记录及应急处置等方面的具体要求。

对于执行国际航班、国内干线航班或特定包机任务的航空器，若涉及跨国或跨局运行，还