污染治理与节能技术手册.docxVIP

污染治理与节能技术手册

第1章总则与政策法规

1.1环境保护基本法概述

我国《环境保护法》（2015年修订）确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，是环境治理的基石。该法明确规定，企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施，防止或者减少生产经营活动中对环境的污染和危害，并依法接受环境保护主管部门的监管。在法律责任方面，该法设定了明确的处罚阶梯：对于一般违法行为，处以警告或责令限期改正、罚款；对于造成严重环境污染的，责令停止违法行为，限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；若构成犯罪，依法追究刑事责任。

针对重点排污单位，法律要求必须安装在线监测设备并联网传输数据，否则将面临按日连续处罚。例如，若监测数据造假，除罚款外，还将被禁止在一年内申请排污许可证。公众参与是法律赋予公民的权利，任何单位和个人都有权对环境污染活动进行监督举报。环保部门应当建立举报奖励制度，对提供有效线索的公民给予奖励，以形成全社会共治的良好氛围。环境影响评价（EIA）制度要求项目立项前必须进行环境影响评价，并编制环境影响报告书或报告表。未经环境影响评价或者环境影响评价未通过，不得开工建设，这是“先环评后建设”原则的具体体现。

行业分类中，工业、农业、交通运输、建筑、水利、民用能源、林业、水利、海洋、矿业、城市管理等十大类属于重点监管行业，必须严格执