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石油勘探开发与环境保护手册

第1章总则与政策依据

1.1国家能源战略与石油勘探发展定位

国家“十四五”规划明确提出，到2025年我国原油产量需突破4.2亿吨，2030年达到4.5亿吨，这标志着我国石油勘探开发进入由“增量扩张”向“提质增效”并重的关键转型期。当前，国家能源安全总体格局中，油气资源仍是战略储备的核心，因此勘探开发不仅是经济活动，更是保障国家能源安全的基石。在“双碳”目标背景下，国家强调构建清洁低碳、安全高效的能源体系，石油勘探开发必须从单纯的资源获取转向资源与环境的协同优化。这意味着未来的勘探目标将聚焦于提高采收率（EOR）和延长油田寿命，而非盲目追求产量。

中国石油天然气集团公司（CNPC）作为央企代表，其战略定位是“全球领先的能源公司”，其勘探开发政策强调“自主可控”与“绿色引领”并重，要求企业在资源禀赋最丰富的区块实施重点勘探，同时在非优势区块通过低成本技术实现资源接替。勘探开发项目的选址必须遵循“最小环境扰动”原则，优先利用已发现的优质资源，避免在生态脆弱区进行大规模开采。政策明确要求在2025年前，将非优势区块的勘探投资比例提升至60%以上，以分散风险并提升整体开发效率。国际先进经验表明，通过实施水平井和水平井组技术，可使老油田的采收率提升20%-30%，同时显著降低单位原油产量成本。这一技术路线已成为当前中国勘