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招标投标流程与规则手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及住建部发布的《标准施工招标文件》等现行法律法规编写，适用于所有依法必须进行招标的工程建设项目（包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目）的公开招标及邀请招标过程。“招标人”指发起招标并拥有项目组织实施权的法人或其他组织；“投标人”指符合资格且参与投标的法人或其他组织；“评标委员会”指由招标人代表和技术、经济专家组成的评审小组，负责独立评审投标文件。

本手册定义的“工程量清单”是指由招标人提供，包含拟建工程实体项目、措施项目及规费、税金等全部内容的详细清单，是编制投标文件和计算工程量的唯一依据。“资格预审”是指在正式投标前，先对潜在投标人进行资质、业绩、财务状况及项目负责人能力的审查，只有通过预审者方可提交正式投标文件。“废标”是指投标文件存在严重不符合招标文件实质性要求（如未响应关键条款、签字盖章不全、报价超出预算等），导致评标委员会无法形成有效评审意见的投标行为。

“中标通知书”是招标人向中标人发出的确认其中标地位的法律文件，标志着招标程序正式结束，中标人需在规定期限内提交履约保证金并开始履行合同义务。

1.2编制依据与基本原则

编制依据包括国家法律法规、部门规章、行业标准、地方性法规、招标文件范本以及本项目具体