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2025年节能减排与新能源技术手册

第1章

1.1全球碳中和目标演进与我国战略定位

全球层面，2015年《巴黎协定》确立了将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃以内并努力限制在1.5℃以内的核心目标，随后于2022年发布的《2023年巴黎协定》报告进一步强调实现“碳中和”路径，要求各国制定具有法律约束力的国家自主贡献（NDC），并承诺到2030年净零排放。②我国正式提出“碳达峰、碳中和”战略，明确2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的总目标，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并将其作为推动高质量发展的根本遵循。在2024年发布的《“十四五”现代能源体系规划》中，我国确立了构建以新能源为主体的新型电力系统，旨在通过技术革新和系统优化，实现能源消费结构从化石能源主导向绿色低碳全面转型。④国际能源署（IEA）预测，到2030年全球可再生能源装机量将突破6亿千瓦，其中风能和太阳能占比将分别超过30%和25%，成为支撑全球能源转型的关键力量。⑤我国在2024年发布的《2024年中国能源体系碳中和路线图》中设定了明确的阶段性节点：2025年全面停止新增化石能源消费，2027年非化石能源消费比重达到25%以上。政策导向方面，国家大力推行“双碳”行动方案，通过财政补贴、税收优惠及绿色信贷等手段，引导社会资