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交通运输安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章

交通运输安全管理与应急预案手册（执行版）

1.1总则与职责体系

适用范围界定明确本手册适用于全国各省市交通运输行业各级交通运输主管部门、交通运输企业（含道路运输、铁路、公路、水路、航空及城市轨道交通）及其所属的安全生产管理机构、安全监督部门、应急救援指挥中心及参与救援的社会力量，旨在规范交通运输突发事件的预防、监测、预警、响应及恢复全过程管理。定义核心概念清晰“交通运输突发事件”指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、重大社会影响，需要交通运输主管部门组织力量紧急处置的突发事件；“应急预案”则是针对各类突发事件制定的具体行动方案；“执行版”版本意味着本手册已结合最新法律法规及行业实际，包含了可操作的具体条款和量化指标。

应急组织机构设置科学构建“应急领导小组”由政府主要负责人任组长，统筹决策；“现场指挥部”设在突发事件现场，负责统一指挥；“应急办公室”设在政府或企业，负责日常协调与综合协调；“专家组”由具备专业知识的人员组成，负责提供技术支撑，确保决策的科学性。应急工作原则坚持“以人为本”生命至上原则，将保障人员和财产安全放在首位；坚持“预防为主”关口前移原则，强化隐患排查治理；坚持“平战结合”统筹兼顾原则，将应急准备融入日常安全管理；坚持“统一领导、分级负责、属地管理、行业监管”原则，明确各方权责边界。应急资源总体保障