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2025年传染病防治与公共卫生应急指南

第2章

2.1(传染病监测预警体系构建)

构建“纵向到底、横向到边”的三级监测网络，建立从国家级疾控中心、省级疾控机构到县级疾控中心的垂直数据直报链条，确保每日自动采集传染病疫情信息。在重点城市部署“哨点医院”与“哨点诊所”，利用信息化平台实现门诊、住院及急诊病例的即时，确保数据零时差、零丢失。

整合气象、水文、地质及社会经济数据资源，形成“人-畜-环境”复合监测模型，分析环境因子对传染病流行的潜在影响。建立实验室检测能力分级标准，对基层医疗机构的核酸检测能力进行动态评估，确保检测样本的及时性和准确性。实施“智慧监测”工程，通过物联网技术部署智能传感器，实时监测重点水域、冷链物流及动物圈养的温湿度与水质参数。

开展常态化应急演练，模拟多部门联动响应，验证监测网络的响应速度与数据共享效率，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

2.2(大数据智能预警算法应用)

引入机器学习算法对历史疫情数据进行训练，建立包含病毒变异株特征、传播途径及流行规律的预测模型。利用自然语言处理技术自动抓取全球及国内非结构化数据，包括社交媒体舆情、新闻报道及学术文献，辅助研判潜在风险。

构建时空传播图谱，通过地理信息系统（GIS）分析病例分布的时空演变规律，精准锁定高风险区域和传播链。开发实时预警看板，系统自动计算风险指数，一旦指数超过