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2025年健康医疗服务与产业发展手册

第1章政策导向与法规框架

1.1国家卫生健康战略部署

2035年“健康中国2030规划纲要明确提出，到2030年基本建成健康促进体系，人均预期寿命达到78.9岁，65岁及以上人口占比控制在11.5%以内，这是未来五年内必须达成的核心量化指标。国家“十四五”现代卫生健康事业发展规划强调，要完善分级诊疗制度，使基层医疗机构服务人口比例从目前的不足5%提升至70%以上，并建立覆盖城乡的分级诊疗服务网络。

关于深化医药卫生体制改革的意见指出，要推进以“三医”联动（医疗、医保、医药）改革，通过药品集采降价幅度超过30%、医保支付标准动态调整机制，降低患者就医负担。健康中国2030规划纲要还规划实施“健康城市”和“健康乡村”行动，到2030年基本建成100个健康城市，10000个健康乡镇（街道），形成全链条健康保障格局。国家卫健委发布的《关于推进公立医院高质量发展的意见》要求，公立医院要成为健康中国战略的重要实施主体，到2030年公立医院可及性、公平性、效率性指标显著优于2020年水平。

实施全民健康覆盖行动计划，规定到2025年基本实现人人享有基本医疗卫生服务，重点人群健康服务覆盖率提升至95%以上，消除因病致贫、因病返贫现象。

1.2医疗卫生体制改革深化路径

健全紧密型医