交通管理与应急管理手册.docxVIP

交通管理与应急管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有涉及城市道路交通网络规划、建设、养护、运营及突发事件处置的交通运输管理部门、道路养护单位、交通工程检测机构及相关应急救援队伍。“交通管理”是指在城市交通流运行状态下，依据法律法规对车辆行驶、行人通行、交通信号及基础设施进行日常指挥、调度与监管的综合性活动。

“应急管理”是指在交通系统面临自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件时，启动应急预案，采取紧急措施以最大限度减少人员伤亡和财产损失的过程。本手册定义的“交通应急管理”特指在交通运行过程中，因恶劣天气、交通事故、设备故障或人为违规导致交通瘫痪或拥堵，从而触发应急响应机制，由指挥中心统一指挥多部门协同进行的现场管控与救援行动。应急组织机构是指在应急状态下，由交通主管部门牵头，整合交警、消防、医疗、公安及属地政府资源，临时组建的具有高度权威性的指挥协调中心。

“信息报送与报告制度”是指事故发生后，按照规定的时限、格式和渠道，向上级主管部门及同级政府报告情况，并同步向社会发布预警信息的标准化工作流程。

1.2编制依据与编制原则

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《国家综合交通运输体系发展规划》等上位法律法规。依据《国家突发公共事件总体应急预案》及交通运输部发布的《交通运输突发事件应急预案管理办