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公共卫生事件处理与疾病预防手册（执行版）

第X章突发公共卫生事件应急指挥体系

第一节突发事件分级分类与报告机制

突发事件的分级依据主要依据事件发生的概率、严重程度、影响范围及社会危害程度，通常分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，特别重大事件需立即启动一级响应，重大事件启动二级响应，较大事件启动三级响应，一般事件启动四级响应。在公共卫生事件中，判断标准包括：甲类传染病（如鼠疫、霍乱）或乙类传染病中按甲类管理的（如传染性非典型肺炎、肺炭疽等）病例数达到100例以上，或死亡人数达到30人以上，或出现甲类传染病中病原体传播范围扩大、病例数增加50%等情形。报告机制强调“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，实行属地管理与属地负责相结合。医疗机构发现甲类传染病或按甲类管理病例，必须在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告，并立即向所在地县（市、区、旗）和上一级人民政府卫生行政部门报告。县级以上人民政府卫生行政部门接到报告后，需在1小时内逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。对于乙类传染病，若病例数达到4例以上、死亡病例数达到2例以上，或出现传播范围扩大的情形，也需在2小时内报告。

报告流程包含初步核实、信息汇总、分级处置三个关键环节。卫生行政部门在接收报告后