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卫生监督与疾病预防控制手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1卫生监督与疾病预防控制工作方针

坚持“预防为主、防治结合”的根本原则，将公共卫生关口前移，从源头上遏制传染病和慢性非传染病的流行趋势。贯彻“依法监管、科学决策、技术支撑、社会共治”的工作理念，确保卫生监督执法行为有法可依、有据可查。

落实“生命至上、人民至上”的应急理念，在突发公共卫生事件发生时，优先保障人民群众的生命安全和身体健康。强化“科学防控、精准干预”的技术导向，利用大数据和等现代科技手段提升疾病监测预警的精准度。遵循“综合治理、标本兼治”的策略，既解决当前突出问题，又通过制度建设实现长远治理目标的达成。

严格执行国家法律法规，确保卫生监督与疾控工作始终在法治轨道上运行，维护公共卫生安全和社会稳定。

1.2卫生监督与疾病预防控制机构设置

县级以上地方人民政府应当根据辖区人口规模和疾病谱特征，合理设置疾病预防控制机构，确保机构数量与辖区人口比例符合国家标准。疾病预防控制机构应建立垂直管理体系，实行统一规划、统一标准、统一业务、统一执法，保障工作的连续性和权威性。

卫生监督机构应依据人口分布和流动趋势，合理布局城乡结合部、流动人口聚集地等关键区域的卫生监督站点。疾控机构需配备符合生物安全要求的实验室和检验设备，确保样本采集、检测、分析全过程符合实验室生物安全规范。卫生监督机构应建立跨部