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《消防安全违法行为不予行政处罚清单（试行）》

一、总则

为严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》《应急管理部关于进一步规范安全生产行政执法大力推进包容审慎监管的指导意见》等法律法规和政策要求，推行包容审慎、精准监管，优化营商环境，明确消防安全违法行为不予行政处罚的具体情形，规范行政处罚裁量权，保障当事人合法权益，制定本清单。

本清单适用于本行政区域内各级消防救援机构对机关、团体、企业、事业单位及其他社会主体、个人消防安全违法行为的行政处罚裁量工作，对符合本清单列明情形且满足法定条件的违法行为，依法不予行政处罚。

适用本清单应当遵循以下基本原则：

（一）合法裁量原则。严格以法律法规为依据，仅对符合法定不予处罚条件的违法行为适用本清单，不得超出法定范围扩大适用，不得对严重危害公共消防安全的违法行为降格处理作出不予处罚决定。

（二）教育优先原则。坚持处罚与教育相结合，对决定不予处罚的违法行为，必须先责令当事人改正，开展针对性消防安全法治教育，指导、督促当事人完成隐患整改，实现“纠错即改”的监管目的。

（三）风险防控原则。对不予处罚的案件建立专门监管台账，落实跟踪复查要求，杜绝“一放了之”，对逾期未整改或者整改不合格的，依法及时立案查处，防控消防安全风险。

（四）公开公正原则。清单适用全过程公开透明，接受当事人和社会监督，同等情形同等处理，保障当事人的陈述权、申辩权