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污染治理与资源利用手册（执行版）

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的核心条款，作为指导全市工业污染治理与资源循环利用工作的最高法律准则，确立了“源头减污、过程控制、末端治理”的法治框架。依据《国家危险废物名录（2021年版）》及地方生态环境部门发布的《危险废物鉴别标准》，明确界定工业生产过程中产生的危险废物种类，确保分类处置的合规性。

结合《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的“限制类”与“淘汰类”项目清单，筛选出高耗能、高排放及落后产能项目，划定本手册适用的核心治理区域。参照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及最新行业规范，确定手册覆盖的工业废水、废气及固废处理边界，确保达标排放率不低于98%。基于《工业绿色制造评价通则》（HJ2000-2016），明确本手册适用于包含锅炉、窑炉、化工、冶金等典型工艺流程的中小型及中型工业企业，排除大型发电集团等特殊情况。

针对工业园区内的协同治理需求，界定本手册在跨企业、跨园区的联合治理项目中的适用性，鼓励建立区域性的资源循环产业链。

1.2编制原则与目标

坚持“依法治理、科学规划、系统施策”的总方针，将污染治理与资源利用置于城市可持续发展战略的核心位置，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。