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矿业开采与矿山安全手册

第1章总则与法律法规

1.1矿山安全管理的法律框架

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第九条规定，矿山企业必须建立健全安全生产责任制，制定安全管理制度，并保证安全投入。这是所有后续章节的基石，任何条款的缺失都将导致违法。根据《矿山安全法》第六条，矿山设计、建设、施工、生产、使用、维护和报废必须符合国家矿山安全监察条例，未经安全设施验收合格的，不得投入生产和使用。

《中华人民共和国安全生产法》第二十八条明确要求矿山企业的主要负责人是安全生产第一责任人，必须履行组织保障安全生产、保证安全投入、组织制定安全规章制度等六项法定职责。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第二十三条规定，煤矿企业必须建立重大事故隐患排查治理制度，并制定重大事故隐患的治理方案，对隐患进行闭环管理。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条，事故发生后，单位负责人必须立即组织抢救，并不得隐瞒不报、谎报或者迟报事故情况。

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第二十二条规定，矿山企业必须建立安全生产管理组织，配备专职安全生产管理人员，并定期组织安全检查。

1.2安全生产责任制与职责分工

依据《安全生产法》第四条，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须定期召开安全生产委员