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物业管理条例解读与实操手册（执行版）

物业管理条例解读与实操手册（执行版）

第1章总则

1.1物业管理定义与适用范围

根据《中华人民共和国民法典》第二百七十一条及《物业管理条例》第二条规定，物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。本手册中的“物业管理”特指住宅、商业办公及工业厂房等建筑物及其附属设施的管理活动，不包括非住宅性质的公共区域管理（如市政道路、公园绿地等）。

适用范围涵盖已建成竣工并交付使用，或者正在建设、改建、装修、搬迁、拆除等过程中，需由业主委托物业服务企业进行专项管理的各类物业项目。本手册适用地域为中华人民共和国境内行政区域，具体执行需结合项目所在地的具体政策文件，例如某市可能要求对老旧小区加装电梯实行“政府指导+业主自筹”模式。本手册适用于物业服务企业（以下简称“物业企业”）、业主委员会（以下简称“业委会”）、业主大会及其成员、房屋使用人及物业使用人。

本手册作为物业管理的执行标准文件，其法律效力高于一般性宣传单页，所有参与方必须严格依照本手册条款开展日常管理工作。

1.2制定目的与基本原则

制定本手册的首要目的是解决实际操作中“有章不循、有法难依”的痛点，确保物业服务从“经验管理”向“标准