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空中交通管理与应急预案手册（执行版）

第1章

1.1手册编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空空中交通管理规则》及中国民航局最新发布的《民用航空空中交通管理规则》编写，确保所有条款符合现行法律法规要求。适用范围涵盖机场管制区内的所有运行阶段，包括起飞、巡航、进近及着陆，以及机场外的备降、备降场及备降航线等延伸区域。

手册适用于机场塔台、进近管制、区域管制、空管扇区、飞行管制、空管中心及机场地服部门等所有空中交通管制单位。手册特别针对新开通的空域、临时增加的航线以及临时增加的航班，提供了标准化的运行程序与应急处置流程。手册适用于全天候运行环境下的所有航班，无论是否处于夜间、雷雨、大风等恶劣天气条件下，均按本手册执行。

手册作为空中交通运行安全的核心指导文件，必须与机场运行手册、飞行运行手册及航空器运行手册保持逻辑一致。

1.2组织机构与应急职责界定

机场设立应急指挥中心作为最高决策机构，由机场总经理担任主任，负责统筹全场应急响应，拥有一票否决权以启动重大应急预案。指挥中心下设运行保障组、信息联络组、现场处置组及后勤支援组，各组组长由对应职能部门的负责人担任，实行“谁主管谁负责”原则。

运行保障组负责调配应急设备物资，确保救援力量、医疗团队及通信设备随时处于可用状态，并制定具体的物资调配清单。信息联络组负责建立应急通信网络