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航空国际合作与交流手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1适用范围与定义

本手册适用于全球范围内所有从事民用航空器运营、维修、空中交通管制及相关航空服务的组织，涵盖从航空器设计制造、注册、适航审定、运行合格审定、运行合格审定、持续安全监督、临时维修、航空器维修、航空器地面服务直至退役回收的全生命周期管理活动。“航空国际合作与交流”在此特指涉及跨国界、跨文化或跨机构的航空技术共享、标准互认、人员互派、设备互换及联合演练等协作行为，旨在消除技术壁垒，提升整体航空安全水平。

“执行版”版本指本手册已根据最新国际民航组织（ICAO）最新决议、全球航空安全趋势及主要经济区域（如欧盟、美国、中国）的具体法规要求进行了修订，不再包含已废止的旧版条款。本手册中的“航空器”指所有在航空器注册国登记的、用于民用航空运输的固定翼或旋翼航空器，包括其部件、零件及附件；“运行”指航空器在运行阶段内所进行的一切活动，如起飞、巡航、着陆及地面维护。“安全”在此定义为航空器运行过程中，防止人员伤亡、财产损失、环境破坏或航空器损坏，并保障社会公共利益免受航空活动威胁的状态。

“国际合作”不仅指物理空间的跨国飞行，更包含法律、管理、技术标准及文化层面的深度互动，是构建全球航空命运共同体不可或缺的基础。

1.2组织机构与职责分工

国际民航组织（ICAO）作为联合国的专门机构，负责制定全球航空标准，协调各国