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论我国生态补偿法律制度的构建与完善：理论、实践与创新

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济的快速发展，我国生态环境面临着严峻挑战。森林质量下降、草地退化、土地沙化、水土流失、水生态恶化等问题日益突出，生态系统功能衰退，生物多样性锐减，生态安全受到严重威胁。例如，我国部分地区的森林覆盖率虽然有所上升，但森林质量不高，生态功能较好的近熟林、成熟林、过熟林占比较低；90%的草地存在不同程度的退化，沙化土地面积不断扩大。这些生态问题不仅影响了我国经济社会的可持续发展，也对人民的生活质量和健康构成了威胁。

生态补偿作为一种重要的环境保护手段，通过调整相关利益者因保护或破坏生态环境产生的环境利益