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2025年旅行社管理实务与客户服务手册

第1章旅行社基础管理

1.1旅行社设立与资质审核

设立旅行社前，必须首先明确其经营范围，根据《旅行社条例》规定，旅行社分为普通旅行社、国内旅游及入境旅游旅行社、出境旅游及入境旅游旅行社、旅游代理旅行社及旅行社连锁经营机构等类型，不同层级对应不同的注册资本要求和业务范围限制。在准备办理设立登记时，需向所在地的县级以上人民政府旅游行政部门提交设立申请书、营业执照副本复印件、法定代表人身份证明、公司章程、经营场所使用证明及从业人员资格证书等全套法定材料。

旅游行政部门将对提交的申请材料进行形式审查，重点核对材料是否齐全、格式是否符合规范，若发现材料缺失或格式错误，应一次性告知申请人需要补正的全部内容，不得要求申请人提供未提交的资料。形式审查通过后，进入实质审查阶段，监管部门将委托第三方专业机构或内部专家对申请人的经营场所合法性、注册资本实缴情况、拟聘人员的资格及旅行社业务经营许可证的可行性进行技术核查。在实质审查过程中，若发现申请人存在虚假出资、挂靠经营、无实际经营场所或拟聘人员不具备相应从业资质等严重违规行为，监管部门将依法作出不予设立或撤销其经营许可的决定。

通过所有审查程序后，旅游行政部门将向申请人核发《旅行社业务经营许可证》，该许可证是旅行社合法经营的法律凭证，有效期通常为五年，到期前需按规定进行换证或注销登记。