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铁路运输安全管理与应急处置指南（执行版）

第1章铁路运输安全基础制度与责任体系

1.1安全生产责任制落实与考核机制

明确“一岗双责”要求，规定各铁路局集团公司及站段必须将安全生产责任分解至每一个岗位和每一名职工，签订《安全生产责任书》，确保从主要负责人到一线作业人员全员覆盖，形成横向到边、纵向到底的责任链条。建立月度安全履职记录本，要求每个岗位必须填写《岗位安全履职记录》，详细记录每日班前会安全交底情况、作业现场安全隐患整改闭环情况及突发异常响应措施，作为绩效考核的核心依据。

实施“一票否决”与量化考核机制，设定年度安全目标值，若发生一般及以上安全事故或连续三个月未达标，当期考核直接定为不合格，并取消当年评优评先资格，考核结果存入个人安全档案。推行“红黄蓝”三级预警考核法，对连续两个季度无违章行为者授予“安全蓝”等级，给予额外绩效奖励；对整改不力者授予“安全黄”等级，扣减当月绩效工资的5%-10%；对屡教不改者授予“安全红”等级，实行停工整顿。引入第三方独立审计机制，每季度聘请外部安全专家对基层站段的安全责任制落实情况进行专项审计，重点核查责任清单的完整性、考核数据的真实性及奖惩执行的刚性，审计结果需报集团公司备案。

建立安全履职“负面清单”制度，明确列出禁止从事的安全行为清单，如严禁在行车作业期间擅自离岗、严禁隐瞒设备故障等，一旦触犯清单即视为严重违反责任制