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煤炭开采与安全规程手册

第1章总则

1.1适用范围与解释

本手册适用于所有从事煤矿开采、掘进、采煤、洗选及辅助运输生产活动的中华人民共和国境内企业及其从业人员，涵盖从地面准备到井下作业的全过程。包括但不限于露天矿山的剥离、爆破、运输作业，以及地下矿井的开拓、综掘、采煤、回采、充填及机电运输等具体工序。

本手册不仅规范煤炭开采的生产流程，更强制规定了在作业现场必须遵守的安全生产红线，任何违规操作均视为严重违章。本手册是编制煤矿企业安全操作规程、岗位作业指导书以及进行安全培训考核的法定依据，具有最高的法律效力。所有进入井下作业区域的人员，无论是否持有特种作业操作证，都必须严格执行本手册中关于个人防护装备（PPE）穿戴的规定。

本手册明确界定“煤炭开采”的概念，除指煤矿企业生产外，还包括非煤矿山在特定条件下的开采作业，需参照本手册相关条款执行。

1.2总则与基本原则

煤矿安全生产必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。所有作业活动必须贯彻“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

必须实行全员安全生产责任制，从矿主要负责人到一线采掘工人，人人肩上有指标，人人身上有安全。作业现场必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建的煤矿建设项目，安全设施必须与