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矿业开发与环境保护手册（执行版）

第1章总则与目标管理

第一节编制依据与适用范围

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目环境保护管理条例》等上位法律法规，结合中国矿业联合会发布的《矿业开发绿色矿山建设指南》及行业最新技术规程编制，确保项目决策符合国家宏观政策导向。适用范围涵盖从矿山地质规划、可行性研究、环境影响评价、设计施工、生产运营到后期生态修复的全生命周期，适用于各类规模（从小型artisanal到大型工业化）的露天矿、地下矿及尾矿库项目。

手册特别针对“执行版”设定，强调将环保目标量化为具体指标（如单位产值能耗、单位产品水耗），并明确界定“矿业”范围为探明矿产资源开采活动，排除非矿产相关工业活动。本项目适用范围覆盖全国重点矿区及地方重点开发项目，特别针对高污染、高耗水、高排放的矿山企业，要求必须执行最严格的环保标准，严禁违规开采。手册指导内容涵盖矿山开采全过程，包括露天矿的剥离与充填、地下矿的掘进与回采、尾矿库的排沙与稳定，以及矿山的闭坑与复垦阶段，形成闭环管理。

所有参与编制与执行的人员必须具备相关专业的学历或行业从业经验，确保手册内容具有可操作性和科学性，避免空泛的理论指导。

1.2编制依据与适用范围

依据《建设项目环境影响评价技术导则总则》（HJ2.1-20