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《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》

一、一般规定

（一）适用范围

本规则适用于各级应急管理部门、矿山安全监察机构（以下统称处罚实施机关）对安全生产违法行为实施行政处罚时，规范自由裁量权行使活动。本规则所称安全生产行政处罚自由裁量权，是指处罚实施机关在依据安全生产法律、法规、规章实施行政处罚时，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，自主选择处罚种类、处罚幅度的权限。

（二）裁量原则

1.合法裁量原则。行使自由裁量权必须有明确的法律依据，符合法定程序，在法定处罚种类、法定幅度范围内作出裁量，不得超越法定权限、违反法定程序。裁量结果应当符合立法目的，排除不相关因素的干扰。

2.过罚相当原则。行政处罚结果必须与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相匹配，禁止畸轻畸重、轻错重罚或者重错轻罚。不得因当事人不合理诉求加重处罚，也不得因当事人配合执法降低法定处罚标准。

3.公平公正原则。对事实、性质、情节、危害程度基本相同的同类安全生产违法行为，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当保持基本一致，不得因身份、地域等非法定因素区别对待。

4.公开原则。行政处罚自由裁量标准、裁量理由和处罚结果应当依法向社会公开，接受社会监督，保障当事人的知情权和救济权。

5.处罚与教育相结合原则。行使自由裁量权既要惩戒安全生产违法行为，也要督促生产经营单位落实安全生产主体责任，教育从业人员遵守