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城市规划与管理手册

第1章规划编制与基础规范

1.1规划编制原则与目标

坚持“多规合一”与“一张蓝图绘到底”原则，确保国土空间规划体系下，城乡规划、土地利用、生态环境等各专业规划在法定规划体系内有机衔接，避免规划冲突与重复建设。确立“以人为本、生态优先、适度集约”的核心目标，将人均公共服务面积、绿地率、容积率等指标控制在国家及地方标准范围内，确保城市功能布局的科学性与宜居性。

遵循“近期实施、远期预留”的时间维度原则，在编制计划期内完成近期建设规划，同时预留未来5-10年发展所需的空间弹性，预留轨道交通、地下空间及新型社区用地。贯彻“底线思维”与“红线管控”原则，严格划定生