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污染源防治与环保设施管理手册

第1章总则与法律法规

1.1环境保护法律体系概述

我国环境保护法律体系以《宪法》为根本依据，构建了以《环境保护法》为核心，涵盖《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《放射性污染防治法》等单行法的立体化法律网，形成了从国家法律到地方性法规、部门规章及地方性法规的完整层级结构。在法律效力层级上，上位法对下位法具有约束力，例如《环境保护法》第五十七条规定，地方各级人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，确保“十一五”规划期间的环境质量改善目标如期完成。

法律实施遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，依据《环境保护法》第四条，国家实行排污许可管理，企业事业单位排放污染物的，应当依法取得排污许可证。法律责任体系严密，依据《环境保护法》第六十三条，违反规定排放污染物超过国家或者地方规定排放标准，且未采取补救措施造成环境损害的，责令限期改正，并处十万元以上一百万元以下的罚款。执法依据充分，依据《环境保护法》第五十八条，县级以上人民政府生态环境主管部门有权对违反本法规定排放污染物的单位依法实施处罚，并可将违法行为记入企业信用记录。

法律执行强调公众参与，依据《环境保护法》第五十九条，社会组织和公民有权向环境保护主管部门举报违法行为，对举报人信息予以保密，并为举报人消除危害后果所需费用提供资