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新能源技术与市场发展手册（执行版）

第1章政策导向与宏观环境

1.1国家新能源发展战略与顶层设计

我国“十四五”规划明确提出到2025年可再生能源消费总量达到约50亿千瓦时，其中风电和光伏占比分别提升至35%和30%，确立了新能源作为国家能源安全底色的战略地位。2024年5月发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》进一步细化了“双碳”目标的实施路径，要求非化石能源消费比重在2025年前达到25.5%。

国家能源局发布的《2023年能源行业统计公报》显示，我国全社会用电量同比增长5.6%，其中风电、水电、核电发电量分别增长9.2%、1.8%和0.4%，新能源装机规模连续多年保持全球第一。2023年我国新增光伏装机规模达到240GW，同比增长19.4%，其中户用光伏新增规模突破70GW，标志着分布式能源成为重要的增量市场。2024年《新型电力系统建设实施方案》强调构建以新能源为主体的新型电力系统，要求到2030年新能源装机占比达到30%以上，并配套建设特高压直流输电系统。

国家发改委与能源局联合发布的《2024年能源发展指导意见》指出，要深化能源体制改革，完善电力市场交易机制，推动绿电、绿证交易规范化发展。

1.2全球能源变革趋势分析

国际能源署（IEA）发布的《2024年全球能