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铁路货运管理与安全手册

第1章铁路货运管理与安全手册

1.1总则与方针

本手册依据《中华人民共和国铁路法》及《铁路安全管理条例》编制，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的铁路货运安全方针，明确货运管理工作的核心目标是保障旅客与货物安全、提高运输效率、降低运营成本，并确立“谁主管、谁负责、谁运营、谁负责”的一级层层负责制。所有运输单位必须严格执行国家规定的货运安全红线标准，严禁在货物装载加固方案未经过技术部门审批的情况下进行装车作业，严禁擅自变更既有线列车运行图或临时加开列车，严禁在恶劣天气或施工期间违规组织货运生产。

建立以“安全绩效考核”为核心的量化评价体系，将货运安全指标纳入月度、季度及年度绩效考核，实行“安全一票否决制”，对连续两个季度安全考核不合格的货运班组或个人，取消当年评优资格并启动离岗培训程序。推行“全员安全生产责任制”，明确从货运调度员到装卸工长、从货运员到车辆乘务员的每一个岗位的安全责任边界，实行责任清单化管理，确保安全指令能够穿透至作业现场的最末端，杜绝责任真空地带。严格执行“三不放过”事故处理原则，对于发生的货运安全事故，必须深入分析原因，不仅要追究直接责任人的责任，还要倒查货运组织、车辆检查、装卸作业等环节的管理漏洞，并制定针对性的整改措施。

落实“标准化作业”要求，所有货运作业必须遵循《铁路货运作业标准作业指导书》，严格执行“手指口述”确认制，