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《城投公司财务健康度评价指引(试行)》

1总则

1.1为全面、科学评价地方政府投融资平台（城投公司）财务健康状况，精准识别债务风险，引导城投公司加快市场化转型，健全风险防控体系，服务地方经济高质量发展，根据《关于加强地方政府性债务管理的意见》《关于推进地方政府投融资平台公司转型发展的意见》等政策要求，结合城投公司发展实际，制定本指引。

1.2本指引适用于各级地方政府及其部门、机构全额出资或控股设立，承担城乡基础设施建设、公共服务供给、国有资产运营等职能的城投公司，覆盖公益性、准公益性、经营性三类城投主体。

1.3本指引可为地方财政部门、国资监管部门开展城投公司风险管控、绩效考核提供依据，也可为城投公司自身开展风险自查、经营优化提供标准，同时可为金融机构开展城投类融资业务风险评估提供参考。

2评价基本原则

2.1分类适配原则

根据城投公司的行政层级（省级、地市级、区县级）、功能定位（公益性、准公益性、经营性）差异化设置评价标准，不搞一刀切：公益性城投公司以债务风险防控为核心，偏重资本结构、合规性评价；经营性城投公司以可持续发展为核心，偏重盈利能力、资产质量评价。

2.2风险底线原则

将流动性风险、债务偿付风险作为评价核心，优先考量债务规模、结构对财务健康度的影响，突出风险识别的前瞻性，守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

2.3客观公允原则

评价以经审计的合并财务报