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民航航空机场运营与管理规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO（国际民用航空组织）附件1关于机场运行标准的规定制定，旨在确立机场运营管理的法律基础与制度框架，明确机场作为国家综合交通基础设施的法律地位。机场运营必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家民航局发布的《民用机场运行合格标准》，确保机场设施处于符合安全运行要求的状态。

所有机场运营活动均需在批准的机场运行控制中心（AOC）指挥下进行，实行分级授权管理，严禁未经授权擅自变更运行程序或启用非授权设备。机场必须建立完善的运行控制体系，通过自动化系统实时监控航班动态、旅客流量及地面交通状况，确保任何异常事件能在毫秒级时间内被识别并处置。机场运营需严格执行“单一责任主体”原则，即机场管理机构对机场整体安全运行承担最终法律责任，其下属单位仅对具体作业环节负责，不得推诿责任。

所有运营人员上岗前必须通过民航局组织的资格认证考试，并签署安全承诺书，确认其具备相应的专业资质和道德操守，严禁无证操作或违规作业。

1.2适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有民用机场的规划、建设、设计、施工、验收、运营、维护和关闭等全生命周期管理活动。手册中的规定涵盖大型国际机场、城市近郊机场、通用机场以及军民合用机场的通用机场部分，确保各类机场具备标准化的运行管理能力。

本手册