面向十五五·三改启新程.pdf

前言

三项制度改革，即国有企业人事管理制度、劳动用工制度和

收入分配制度改革，自改革开放以来已历经数十年的探索与实践，

既坚守了核心改革理念，也不断融入不同发展阶段的新内涵。

当前，国央企三项制度改革正处在重要推进阶段。一方面，

伴随新一轮国企改革深化提升行动及“十四五”战略规划步入收官，

三项制度改革作为国企改革以及人力资源管理的重要抓手，必须

把握时代要求，实现同频共振。另一方面，国资委近年来明确将

三项制度改革作为独立专项工作推进，并于2025年发布了新的

指导文件，系统谋划更深层次、更全覆盖的改革目标与实施路径，

为企业落实推进指明方向。在这一背景下，准确理解政策要求、

科学设计改革方案、扎实推进三项制度改革，已成为众多国有及

中央企业面临的重要课题。

长期以来，中智咨询深耕国有企业三项制度改革领域，发挥

国资国企智库作用，研究相关政策要求，把握宏观趋势；并基于

企业服务经验，深入研究管理实践，借鉴优秀标杆经验，夯实深

厚积累，整理汇总形成系列研究汇编。本汇编围绕时代内涵、设

计要点、推进方法与未来图景四个维度展开，分别对应四大章节：

第一章“洞察时代内涵，把握三改新要义”；第二章“聚焦设计要点，

构建三改新体系”；第三章“创新