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污染治理技术与政策解读手册

第1章

1.1生态文明建设的宏观战略

生态文明建设被确立为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，强调“绿水青山就是金山银山”的理念，推动经济社会发展全面绿色转型，旨在实现中华民族永续发展。国家将生态文明纳入“五位一体”总体布局，通过顶层设计强化顶层设计，构建从中央到地方的完整政策闭环，确保治理方向不偏离。

提出了“美丽中国”建设目标，要求到2035年基本实现社会主义现代化，生态环境质量总体改善，形成绿色发展方式和生活方式。实施“双碳”战略，明确2030年前碳达峰、2060年前碳中和的时间节点，将碳排放作为衡量生态文明建设的核心量化指标。建立生态红线制度，划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源环境承载能力底线，实行最严格的生态环境保护制度。

推动形成“山水林田湖草沙”生命共同体理念，强调不同生态系统要素间的协同保护与修复，打破单一治理的局限。

1.2污染防治攻坚战的历史沿革

2014年，中国首次将“污染防治”写入政府工作报告，标志着环保工作从“以治为主”转向“治污并举”。2015年，国务院印发《关于推进实施大气污染防治行动的指导意见》，正式启动打赢蓝天保卫战的历史征程。

2018年，中央全面深化改革委员会审议《关于推进长江经济带发展体制机制改革的意见》，确立长江大保护战略。2020年，生态环境部成立，