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矿山安全规程与事故处理指南

第1章总则与职责规定

1.1安全生产方针与目标

我国矿山行业始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将“零死亡、零重伤”作为矿山企业最高层级的发展目标，并以此指导日常生产决策。企业需依据《中华人民共和国安全生产法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB30801-2022），制定年度安全生产目标，确保全员安全投入不低于年度营业收入的2%。

目标设定必须量化具体，例如规定：全年发生一般及以上生产安全事故数为零，亡人事故率为零，全员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。目标考核实行“一票否决制”，若任一安全指标未达标，当月绩效考核直接降为零分，并追究相关管理人员责任，确保目标刚性执行。企业应建立安全目标动态调整机制，根据国家政策法规变化及企业自身发展规模，每半年重新评估一次目标可行性，确保目标既具挑战性又切实可行。

所有安全目标需经企业主要负责人签字确认并纳入企业法定代表人为第一责任人，作为年度安全工作的最高指挥棒，贯穿矿山开采、加工、运输等全生命周期。

1.2矿山企业主体责任

矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产工作全面负责，确保安全生产投入、人员配备、设施设备及隐患排查治理等六项基本职责落实到位。企业需依据《矿山安全法》规定，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，