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环境污染治理与防治指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本指导原则适用于所有涉及大气、水、土壤、固废及噪声等环境介质污染源的企事业单位、工业园区及地方政府在制定污染防治规划、开展环境影响评价、实施排污许可及日常监管过程中。具体涵盖范围包括工业废气、工业废水、工业噪声、工业固废及危险废物、机动车尾气、建筑施工扬尘等六大类主要污染源的治理与防治活动。

对于新建、改建、扩建项目，本条款要求设计阶段必须同步编制环境影响报告书或报告表，并在项目竣工验收时严格执行“三同时”制度。对于现有污染源，本条款规定了必须执行“三改三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）的强制性要求，确保污染治理设施与主体工程同步规划、同步建设、同步运行。本指导原则适用于各类工业园区的统筹管理，要求园区管委会建立统一的监管平台，对园区内所有产生污染的企业实施“一企一档”的动态监管。

本条款特别强调对重点排污单位、突发环境事件风险源及历史遗留污染源的差异化管控，要求对重点排污单位实施更严格的在线监测和定期巡检制度。

1.2工作原则

坚持“源头减污、过程控制、末端治理”三位一体的综合治理思路，严禁简单粗暴的末端治理，必须从工艺源头消除污染产生。实施“减量化、资源化、无害化”的循环经济理念，推动污染物产生与处理过程的同步进行，实现工业废水零排放和工业固废零填埋。

强化全过程监管，建立污染物排放总量控制指标体