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公共事业管理与维护手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册明确适用于辖区内所有公共事业（如供水、供电、供气、污水处理、公共交通等）的全生命周期管理，涵盖从规划立项、工程设计、施工建设、竣工验收、运行维护到报废处置的全过程。该范围包含新建、改建、扩建工程项目的施工方、监理单位及业主方，同时适用于日常运营期间的运维人员、设备制造商及第三方检测机构。

手册界定所有涉及公共设施物理实体、电气系统控制逻辑、管网水力模型及数字化平台数据的主体均在此范围内，确保管理标准的一致性。对于新建项目，手册规定所有施工阶段必须严格执行本手册中的安全与质量规范，不得擅自简化施工流程或降低材料标准。针对既有设施的改造升级项目，本手册同样具有强制约束力，要求运维单位在改造期间必须同步更新档案记录，并遵循原设计图纸的变更审批流程。

本手册不仅适用于大型市政项目，也适用于社区级的小型公共事业设施，如街道照明、小区路灯及社区供水管网，确保基层管理不脱节。

1.2制定依据与原则

本手册的制定严格遵循国家《城市供水和排水事业建设标准》、《城镇供热管网设计规范》以及相关行业主管部门发布的最新技术规范文件。依据《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》及《特种设备安全法》等法律法规，确立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的根本指导思想。

坚持“全生命周期管理”理念，将安全、质量、进度、成本及环保五个维