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航空运输安全管理规范

第1章航空运输安全管理规范总则

1.1总则规定

本规范依据《中华人民共和国民用航空法》、国际民用航空组织（ICAO）《安保手册》及国内民航局最新规章，确立了航空运输全生命周期的安全基石，旨在构建“预防为主、综合治理”的安全防御体系，确保航班正点率、旅客安全及货物完好率。安全管理的核心原则是“全员责任制”，要求从机场地勤人员到航空公司机长，再到旅客，必须签订安全责任书，签署人需对各自岗位的安全操作负全责，任何岗位的安全疏忽都可能导致连锁反应。

安全管理遵循“风险导向”与“动态评估”机制，不再依赖静态的纸质手册，而是通过定期飞行风险评估和航路天气趋势分析，实时调整安全资源配置，确保资源始终处于最佳状态。所有安全活动必须遵循“零容忍”态度，对违反安全规定的行为（如未佩戴安全带、违规使用电子设备）实行“零容忍”策略，一旦发现即立即启动纠正程序并记录在案。安全管理强调“人机结合”，即依靠先进的自动化监控系统（如ADS-B、FMS）与人机交互系统的协同，通过数据融合实现从“人防”向“技防”的升级，大幅降低人为失误率。

安全绩效评估采用“量化指标+定性分析”的双重考核模式，不仅关注安全记录，更关注安全文化的建设情况，将安全指标纳入年度绩效考核体系，确保考核结果公开透明。

1.2适用范围界定

本规范适用于所有在中国境内运营、使用国产或进口机型、执飞国内或国际航