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城市绿化规划与养护手册（执行版）

第1章

1.1规划编制原则与依据

坚持生态优先与以人为本的核心理念，将城市绿地视为调节微气候、缓解热岛效应及提升居民健康水平的关键基础设施，所有规划指标必须优先服务于市民休闲、运动及生态科普需求。严格依据国家《城市绿地分类标准》（GB/T50980-2014）及地方性法规，结合当地地质水文条件、历史风貌保护要求及交通网络现状，确立规划编制的法定技术依据。

遵循“定量分析与定性研判相结合”的原则，利用GIS大数据模拟未来10年城市扩张对绿地覆盖率的挤压趋势，确保规划布局既符合宏观控规要求，又能满足微观社区的具体生态服务功能。建立“多规合一”编制机制，将绿地规划与交通规划、市政管网、历史文化保护区划定等专项规划进行深度协同，避免绿地空间被道路或开发项目侵占，实现立体化资源利用。贯彻“因地制宜、分类施策”的差异化原则，针对老城区高密度建成区、新区低密度拓展区及生态脆弱区，分别制定不同的绿地配置策略，严禁“一刀切”式的绿地建设模式。

强化公众参与机制，在规划编制阶段即引入社区代表、专业机构及公众意见征集平台，确保规划方案符合居民实际生活需求，提升规划的民主性与可接受度。

1.2城市绿地功能定位与空间布局

依据人口密度与活动类型，将绿地划分为公园类、游憩类、生产类、防护类、科研类、体育类及生态保育类七大核心功能，明确各区域在区