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交通运输规划与政策分析手册

第1章宏观政策与战略导向

1.1国家交通发展战略纲要解读

国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划明确提出到2025年，我国综合交通运输周转量达到50亿吨，其中铁路占比提升至25%，公路占比提升至45%，实现“四网融合”新格局。纲要强调构建“一主双联”格局，即以高铁网络为主骨架，以高速路网为“大动脉”，以民航和农村公路为“毛细血管”，形成覆盖城乡、通达全球的立体交通网。

规划指出要推进多式联运发展，实现“一单制”改革，到2025年综合交通运输单证实现“一单制”全覆盖，降低物流成本10%以上。强化枢纽节点建设，要求到2025年新增综合交通枢纽200个以上，其中高铁枢纽100个，完善“站城融合”模式，提升交通枢纽对城市发展的带动能力。实施交通强国建设行动，明确到2035年建成交通强国，综合交通体系基本形成，运输服务供给满足人民日益增长的美好生活需要。

建立交通强国评价指标体系，将绿色、安全、高效、公平纳入核心考核指标，推动交通运输业高质量发展。

1.2区域协调发展战略实施路径

深入实施西部大开发战略，到2025年西部大开发重点地区GDP增速高于全国平均水平1.5个百分点，交通基础设施投资强度年均增长12%。推进京津冀协同发展，构建“一核、两翼、四区”空间布局，到2025年京津冀