农村金融服务手册.docxVIP

农村金融服务手册

第1章农村金融普惠政策与监管指南

1.1国家惠农金融政策综述

国家层面高度重视农村金融发展，明确提出到2035年基本实现农业农村现代化，并将普惠金融作为乡村振兴的关键支撑，确立了以支农支小、服务三农为核心的政策导向。国务院印发《关于促进农村金融高质量发展的意见》，要求优化农村金融供给结构，重点支持新型农业经营主体和农户，确保信贷资金重点流向农业农村领域。

财政部联合央行发布《关于支持金融机构普惠金融发展的指导意见》，设定了到2025年普惠型小微企业贷款增速高于全部小微企业贷款增速1.5个百分点的目标。银保监会（现国家金融监督管理总局）发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，严禁违规资金流入农村金融领域，要求建立资金流向穿透式监测机制。农业农村部印发的《农业信贷担保体系建设指导意见》，鼓励金融机构通过政府性融资担保机构为农户和小微企业提供增信支持，降低融资成本。

中国人民银行发布的《关于优化涉农贷款结构的通知》，要求涉农贷款余额占全部贷款余额比重稳步提升，确保信贷资源精准滴灌到农业生产环节。

1.2金融机构准入与业务范围界定

根据《商业银行法》及《农村信用社管理暂行规定》，农村信用社必须持有省级以上金融监管部门颁发的法人资格，其业务范围严格限定于农村地区的金融业务。村镇银行作为农村金融创新的重要载体，需经银保监会批准设