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2025年铁路运输安全与作业规程手册

第1章总则与应急管理

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》及国家铁路局发布的最新行业标准（TB/T10001-2024《铁路技术管理规程》），确立了全路2025年铁路运输安全工作的根本遵循。本手册适用于中国铁路总公司（现国铁集团）下属所有铁路局集团公司、车站、段（所）及沿线所有铁路专用线、货运站场在2025全年的日常运输组织、作业调度、车辆检修及应急抢险全过程。适用范围涵盖从列车编组计划制定、机车车辆出库、调车作业、列车运行到货物装卸完毕的全生命周期，以及铁路专用线对公运输的接发作业。具体包括正线行车作业、站场调车作业、货物装卸作业、车辆检修作业、消防安全作业、防洪防台作业以及应对自然灾害、恐怖袭击、运输事故等突发状况的应急处置。

本手册特别强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求2025年所有作业必须严格执行“三不动、三检查、四不放过”原则。对于涉及高铁、普速客货列车及重载货运的复杂场景，必须同步执行《铁路交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）及《铁路行车事故处理规则》中的相关条款，确保责任界定清晰、证据链完整。在2025年，本手册将重点针对夏季高温、冬季冰雪、雨季洪涝等极端天气条件下的运输安全提出专项管控措施。例如，在汛期必须严格执行列车限速运行制度，在冰雪季节必