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公共卫生事件应急处理与防控手册

第1章突发公共卫生事件监测与报告

1.1法定传染病监测网络运行规范

法定传染病监测网络运行规范要求建立以县级疾控中心为基层网底、市级疾控中心为枢纽、省级疾控中心为龙头的三级监测体系，确保全国范围内24小时不间断运行。基层网底需覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，确保哨点信息采集率达到100%，并配备专职信息员。监测网络运行过程中，必须严格执行“日报告、零报告”制度，每日24小时内完成法定传染病病例的采集、审核与上报工作，严禁迟报、漏报或瞒报。对于无病例发生的地区或部门，也必须按时提交零报告，以体现数据透明度。

监测网络运行需落实“四早”原则，即早发现、早报告、早隔离、早治疗。在发现疑似病例时，应立即启动现场评估流程，由公共卫生医师进行初步诊断，并在2小时内通过网络直报系统完成信息录入。运行规范中明确规定，监测数据需经过三级审核机制，即基层网底采集员初审、市级疾控中心复核、省级疾控中心终审。审核过程中需重点核查病例诊断依据、流行病学史描述及实验室检测结果，确保数据质量。网络直报系统应用要求实现电子化、标准化上报，所有信息必须包含病例基本信息、临床表现、实验室检查及影像资料等关键字段，杜绝手工填报导致的错误和篡改。系统应支持数据自动校验，发现格式错误或逻辑矛盾时自动拦截并提示修正。

运行规范还强调监测网络的动态调整能力