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公路交通安全管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于全路各级公路管理机构、养护作业单位及参与道路应急救援的第三方专业队伍，涵盖新建、改建、扩建公路项目的全生命周期安全管理。“公路交通安全管理与应急响应”是指当公路发生自然灾害、交通事故、重大事故隐患或社会突发事件时，按照既定预案启动应急响应，采取现场处置、救援协调、信息上报及事后恢复等系统性措施的全过程。

本章节定义的“重大事故”指造成3人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失500万元以上的道路交通事故；“自然灾害”指地震、台风、暴雨、洪水等可能危及公路安全的极端天气或地质事件。应急响应分为四级响应：Ⅰ级（特别重大）针对国家级重大事故，Ⅱ级（重大）针对省级重大事故，Ⅲ级（较大）针对市级重大事故，Ⅳ级（一般）针对县级一般事故，不同级别对应差异化的处置权限和资源调配策略。所有参与人员必须熟知《公路交通安全管理与应急响应手册（执行版）》中的术语标准，如“现场勘查”、“交通管制”、“生命通道”等，确保指令传达准确无误。

适用范围明确界定，凡涉及公路路基、路面、桥梁、隧道及沿线设施的养护作业，以及公路沿线区域的安全保卫工作，均纳入本手册管理的范畴。

1.2组织架构与职责分工

成立由路政、交警、应急管理部门及养护单位领导组成的“公路交通安全应急指挥部”，总指挥负责